ماري فيتزجيرالد
يتصارع اللاعبون السياسيون الليبيون بشأن كيفية بناء ثقافة حزبية سياسية منذ أن أجرت البلاد أول انتخابات بعد حكم القذافي في عام 2012.
في عهد القذافي ، تم حظر التنظيم السياسي. وقد أدت عقود من الدعاية التي قام بها النظام السابق ضد حركات المعارضة المحظورة إلى جعل الليبيين يشككون في الجماعات والأحزاب السياسية.
عندما صاغ المجلس الوطني الانتقالي إعلانًا دستوريًا خلال انتفاضة 2011 ضد القذافي ، نص على إقامة نظام ديمقراطي يقوم على “التعددية السياسية والحزبية” ويضمن حرية تشكيل الأحزاب السياسية.
كان من المفترض أن يكون إعلان المجلس الوطني الانتقالي مؤقتًا فقط ، ولكن في غياب دستور مناسب ، فإنه يظل الدعامة القانونية لعملية الانتقال الليبية المضطربة.
جاءت التجربة الليبية الأولى للأحزاب السياسية مع التصويت على المؤتمر الوطني العام في عام 2012.
أثناء صياغة القانون الانتخابي في ذلك العام ، جادل البعض بأن النظام القائم على الفرد من شأنه أن يؤدي إلى تفاقم القبلية والجهوية بينما ادعى آخرون أن النظام القائم على الحزب سوف يفضل الجماعات القائمة بالفعل مثل جماعة الإخوان المسلمين.
تم انتخاب المؤتمر الوطني العام في نهاية المطاف بموجب نظام هجين شمل كلاً من القوائم الفردية والقوائم الحزبية ، وجاء أداء الأحزاب غير الإسلامية في نهاية المطاف بشكل أفضل في قائمة الحزب.
بعد ذلك بعامين ، تم انتخاب مجلس النواب ليحل محل المؤتمر الوطني العام. كان لهذا الاقتراع اختلاف رئيسي واحد: كان يتعين على جميع المرشحين الترشح كمستقلين. وكان هذا جزئيًا بسبب العداء المتزايد تجاه الأحزاب السياسية.
أدى الإحباط الشعبي من المؤتمر الوطني العام إلى إلقاء اللوم على الأحزاب السياسية في كثير من الأحيان بسبب عيوبه. وتعرضت مقرات الاحزاب بشكل متكرر للهجوم خلال فترة المؤتمر الوطني العام. ومع ذلك ، وبعد ما يقرب من عقد من الزمان ، يصر العديد من منتقدي مجلس النواب – الذي لا يزال قائمًا نظرًا لعدم إجراء انتخابات منذ عام 2014 – على أن الكثير من اختلاله ينبع من غياب الأحزاب السياسية.
على مدى السنوات التسع الماضية ، عملت الأحزاب الليبية كلاعبين في الظل في سياسات البلاد المتصدعة. وخلال الصراع المسلح 2014-20 ، كانت هناك دعوات متكررة لحظر الأحزاب السياسية تمامًا مع تعمق الاستقطاب وسعى الناس إلى كبش فداء لمرحلة الانتقال الديمقراطي الذي خرج عن مساره في البلاد.
يبدو المشهد السياسي في ليبيا الآن مختلفًا تمامًا. فالعديد من التشكيلات الرئيسية التي ظهرت في عام 2012 إما مزقها الاقتتال الداخلي أو تلاشت.
والجدير بالذكر أن المجموعتين المهيمنتين في انتخابات ذلك العام – حزب العدالة والبناء المرتبط بجماعة الإخوان المسلمين ومنافسه الرئيسي، تحالف القوى الوطنية شهدتا انقسامات.
ومن بين هؤلاء الجدد على الساحة أحزاب مرتبطة بما يسمى “الخضر” ، أو شخصيات النظام السابق والمتعاطفين معه ، بالإضافة إلى المزيد من الأحزاب ذات التوجهات القبلية أو الإقليمية.
كجزء من الجهود لإعادة الانتقال الديمقراطي في ليبيا إلى المسار الصحيح ، تم تقديم نظام تسجيل أكثر صرامة للأحزاب السياسية في أوائل عام 2021 ، قبل الانتخابات التي كان من المقرر إجراؤها في ديسمبر ولكن تم تأجيلها.
يعتبر الفحص الدقيق أمرًا ضروريًا لمنع التزوير الانتخابي. ووفقًا للهيئة المشرفة على العملية ، فقد تمت الموافقة منذ ذلك الحين على منح تراخيص لأكثر من 70 طرفًا.
يقدر عدد الأحزاب التي لم يتم تسجيلها حتى الآن بأكثر من 100. وقد بدأت بعض الأحزاب ، ولا سيما تلك التي تعود جذورها إلى انتخابات 2012 ، مثل التحالف بالإضافة إلى العدالة والبناء، في التنسيق معًا وتشكيل شبكات ومجموعات مظلة على مدار العامين الماضيين سنين.
قد يؤدي هذا إلى اندماج الأحزاب قبل الاقتراع الوطني في المستقبل.
هناك ثلاثة تيارات رئيسية آخذة في الظهور: الخضر والإسلاميون والقوميون.
لا يوجد في ليبيا انقسام سياسي (علماني / إسلامي) محدد ، لذلك غالبًا ما توصف الجماعات المعادية / غير الإسلامية أو تصف نفسها بأنها قومية ، وهو مصطلح شامل يمكن أن يشمل عناصر أكثر ليبرالية بالإضافة إلى المحافظين الاجتماعيين الذين لا يصفون انفسهم كعناصر اسلامية.
في انتخابات عام 2012 ، كان هناك اختلاف بسيط بين برامج الأحزاب القومية وتلك الخاصة بالأحزاب الإسلامية الرئيسية.
أيدت جميع الأحزاب الرئيسية فكرة أن الشريعة هي أساس التشريع. من غير المرجح أن يتغير هذا مع استعداد الأحزاب للانتخابات البرلمانية المستقبلية.
كانت البيانات الحزبية المفصلة نادرة في عام 2012 ولم يصدر سوى القليل منها منذ ذلك الحين.
يُعتقد أن التيار الأخضر يضم بالفعل أكثر من عشرة احزاب ، أبرزها حزب الحركة الوطنية ، من أعوان القذافي مصطفى الزبيدي.
يقول أحد قادة حزب من المعسكر القومي: “هذا أمر مثير للسخرية عندما تفكر في معارضة نظام القذافي الأيديولوجي لفكرة الأحزاب السياسية“.
يعتقد بعض المراقبين أن التيار القومي سيخسر أكثر إذا اكتسبت الأحزاب السياسية الخضراء الزخم.
منذ عام 2020 ، يثير تطور حركات الاحتجاج التي يقودها الشباب ضد الوضع الراهن التساؤل حول ما إذا كانت الأحزاب السياسية الجديدة قد تنبثق من جيل أصغر تشكلت من خلال تجارب مختلفة للغاية في ليبيا ما بعد القذافي.
في حين أن هذه الحركات الشبابية لم تندمج بعد في قوة موحدة ، فإن ما يتشاركون فيه هو الإحباط من النخبة السياسية الأقدم التي تعتبر فاسدة وبعيدة عن الواقع.
في السنوات الأخيرة ، سعت الأحزاب الأكثر رسوخًا إلى الانخراط بشكل أكبر مع الشباب والنساء. بالنظر إلى المحافظة الاجتماعية الواسعة للمجتمع الليبي ، يعتقد القليل أن المشهد السياسي للبلاد قد يشمل حزبًا علمانيًا أو ليبراليًا صريحًا في أي وقت قريب.
يتأسف قادة الأحزاب من مختلف الطيف السياسي الليبي على أنهم غالبًا ما يتم تجاهلهم في الجهود الدبلوماسية لحل المأزق الحالي ودفع البلاد نحو انتخابات جديدة.
في الواقع ، بعض الدبلوماسيين يعتبرون ذلك غير ذي صلة إلى حد كبير بالصراعات على السلطة التي أدت إلى الصراع الأهلي 2014-2020 ولا تزال قائمة حتى اليوم. في أوائل مارس ، وقع 52 حزبا سياسيا رسالة إلى الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو جوتيريش يشكون فيها من أن خريطة الطريق الجديدة لمبعوث الأمم المتحدة عبد الله باتيلي لم تشملهم.
وجاء في الرسالة: “بموجب الإطار الدستوري والقانوني ، تشكل [الأحزاب] حجر الزاوية ولها دور حيوي في العملية السياسية“. “فالأنظمة الديمقراطية تقوم على التعددية السياسية والحزبية.”
في وقت لاحق من ذلك الشهر ، التقى باثيلي بممثلين عن 21 حزبا سياسيا وواصل فريقه المشاركة منذ ذلك الحين. ليس من المستغرب أن الأحزاب السياسية تضغط من أجل قوانين انتخابية مستقبلية لتشمل قائمة حزبية كبيرة.
قال لي أحد قادة الاحزاب: “بدون أحزاب ، يبدو الأمر أشبه بمحاولة الحصول على دوري أبطال أوروبا لكرة القدم بدون أي أندية” . لا يمكنك تحقيق الاستقرار في السياسة الليبية بدون أحزاب.
تم تكليف اللجنة المشتركة 6 + 6 ، المؤلفة من ستة ممثلين من مجلس النواب وستة من المجلس الأعلى للدولة (الذي يتألف من أعضاء سابقين في المؤتمر الوطني العام) ، بصياغة قوانين لتنظيم الانتخابات التي يريد باثيلي أن تتم في وقت لاحق من هذا العام.
لقد قرروا تخصيص ما يزيد قليلاً عن 50٪ من المقاعد في البرلمان المقبل لقائمة حزبية. يقول الليبيون الذين يعتقدون أن الأحزاب هي المفتاح لترسيخ ثقافة سياسية أقل خللًا وأكثر استدامة ، يجب على الأجانب بذل المزيد من الجهد لدعم فكرة القوائم الحزبية.
لكن يتعين على الأحزاب السياسية الليبية نفسها أن تنضج وأن تفكر فيما إذا كانت تمثل المصالح طويلة المدى لشرائح واسعة من المجتمع أو مصالح أضيق. يقول أحد الأشخاص الدوليين: “ليس هناك الكثير من الرؤيا فيما وراء ما هو موجود هنا والآن“.
على الرغم من توسلات باتيلي ، يعتقد القليل من الليبيين أن الانتخابات ستجرى هذا العام ، أو حتى العام المقبل. في غضون ذلك ، ستستمر الأحزاب السياسية الليبية في الضغط من أجل قضيتها.
هناك مؤشرات ، بما في ذلك ملاحظات من نشطاء الأحزاب وكذلك الاقتراع العام ، على أن المواقف تجاه الأحزاب تتغير وأن معظم الليبيين يقبلون أن يكون لهم دور يلعبونه في الحياة السياسية للبلاد.
أما أن الأطراف قد تكون على مستوى التحدي فهو سؤال آخر. لا تزال تجربة الديمقراطية الليبية التي لا تزال جديدة وهشة ، ولا يزال أمام أحزابها السياسية طريق طويل لتقطعه.
***
ماري فيتزجيرالد باحثة ومستشارة متخصصة في المنطقة الأورومتوسطية مع التركيز بشكل خاص على ليبيا. وهي باحثة غير مقيمة في برنامج شمال إفريقيا والساحل التابع لمعهد الشرق الاوسط.
___________
