لويس أليمان و كريم ميزران
في 16 أغسطس/آب 2025، أجرت ليبيا انتخابات بلدية في ست وعشرين بلدية، وبلغت نسبة المشاركة 71% – وهي أعلى نسبة مشاركة منذ عام 2014.
بالنسبة لشعبٍ عانى من آثار الحرب وسئم التلاعب، كان هذا مطلبًا واضحًا للحكم من خلال صناديق الاقتراع. ومع ذلك، في اليوم نفسه، علق مجلس النواب في الشرق الانتخابات في ست عشرة بلدية، بينما أحرقت جماعات مسلحة في الغرب مكاتب انتخابية.
لم تكن هذه حوادث عشوائية – بل أعمال عرقلة متعمدة من قبل جهات تدرك أن الديمقراطية الحقيقية تهدد قبضتها على السلطة.
لم يحدث تعثر المرحلة الانتقالية في ليبيا بالصدفة؛ بل تم تدبيره عمدًا ليُشلّ من قبل المفسدين المحليين والقوى الأجنبية على حد سواء. لقد أظهر الشعب الليبي، الذي شارك بأعداد كبيرة رغم التهديدات والعنف، رغبته في حكم مسؤول.
التحدي الآن هو ما إذا كان المجتمع الدولي قادرًا على تجاوز الإيماءات الرمزية ومعالجة القوى التي تحافظ على حالة الغموض المستمرة في ليبيا. وإلى أن يحدث ذلك، فإن كل خريطة طريق جديدة قد تصبح خطوة أخرى على الطريق إلى اللا مكان.
الجمود الأمني في ليبيا
تحول الصراع في ليبيا من حرب مفتوحة إلى جمود متجمد حيث لا يمكن لأي طرف توحيد البلاد، ولكن كل منهما لديه ما يكفي من القوة القسرية لعرقلة التقدم. في طرابلس، توجد حكومة الوحدة الوطنية (GNU) على خلاف مع جهاز الردع (RADA)، وهو ميليشيا تحولت إلى قوة أمنية مدعومة من داعمين أجانب.
وقد سلطت اشتباكاتهم في يوليو 2025 الضوء على الوضع الأمني الهش في العاصمة.
في الشرق، عزز مجلس النواب، بدعم من القوات المسلحة العربية الليبية بقيادة خليفة حفتر (LAAF)، سيطرته لكنه يواصل عرقلة الانتخابات الوطنية.
كشف تعليق الانتخابات البلدية في أغسطس عن اعتماده على الإكراه بدلاً من الشرعية. في غضون ذلك، لا يزال الجنوب يعاني من فراغ في الحكم. في الكفرة، يفوق عدد اللاجئين السودانيين الآن عدد السكان الليبيين، مما يؤدي إلى تصاعد التوترات التي تستغلها الجماعات المسلحة من خلال التهريب والاتجار.
هذا ليس نقصًا في الحرب ولكنه تجزئة مُتحكم فيها، حيث أصبح الانقسام نفسه النتيجة الأكثر استقرارًا.
المفسدون المحليون: راسخون في الوضع الراهن
أدت إحدى عشرة عامًا بدون انتخابات وطنية إلى طبقة حاكمة تزدهر بالشلل. ويُجسد مجلس النواب في طبرق والمجلس الأعلى للدولة في طرابلس هذا. فقد عرقل عقيلة صالح، بصفته رئيسًا لمجلس النواب، مرارًا وتكرارًا الأطر الانتخابية التي يمكن أن تقلل من نفوذه، بينما استغلت شخصيات في المجلس الأعلى للدولة حق النقض لتأخير التسوية حتى يتم تأمين مصالحها.
وتعزز الميليشيات هذا الجمود بشكل أكبر. ففي طرابلس، تسيطر الفصائل المسلحة المتحالفة مع حكومة الوحدة الوطنية على الموانئ والمطارات والوزارات، وتستخدمها للحصول على الإيجارات والترهيب.
في الشرق، تهيمن قوات حفتر الجوية العربية الليبية عسكريًا ولكنها مرتبطة باقتصاد الحرب – معتمدة على التهريب والضرائب والمساعدات الأجنبية.
في الجنوب، تستفيد الميليشيات القبلية من الاتجار بالبشر وتجارة الوقود غير المشروعة. الخسائر البشرية فادحة.
بين مارس 2024 وأغسطس 2025، توفي عشرون محتجزًا في الحجز، بمن فيهم الناشط عبد المنعم المريمي، الذي رمزت وفاته بعد أمر الإفراج عنه إلى الاحتجاز كأداة للقمع.
هذه النتائج ليست إخفاقات بيروقراطية ولكنها أعمال ترهيب متعمدة.
ومع ذلك، يستمر المفسدون المحليون ليس فقط من تلقاء أنفسهم ولكن أيضًا معتقدين أن الرعاة الأجانب الأقوياء سيحمونهم من العواقب. هذا هو الرابط بين العرقلة الداخلية لليبيا وتورطها الدولي.
التدخل الأجنبي: إدارة عدم الاستقرار كاستراتيجية
ليبيا اليوم ليست مهجورة ولكنها موضع نزاع نشط. لطالما دعمت الإمارات العربية المتحدة ومصر قوات حفتر الجوية العربية الليبية، بهدف عرقلة النفوذ الإسلامي وتأمين الوصول إلى الطاقة.
لقد رسخت تركيا وجودها في غرب ليبيا بقوات وطائرات بدون طيار ومتعاقدين بموجب اتفاقية أمنية ملزمة، مستغلة موقفها في النزاعات البحرية في البحر الأبيض المتوسط.
وقد نشرت روسيا مقاتلي فاغنر في حقول النفط والقواعد، مستخدمة ليبيا كمركز لوجستي للعمليات الأفريقية ونفوذ مع أوروبا. ولا تزال المنافسة قائمة بين الحلفاء.
حيث تعطي إيطاليا الأولوية لإدارة الهجرة وامتيازات الطاقة لشركة إيني – وهي شركة إيطالية متعددة الجنسيات – بينما تميل فرنسا غالبًا نحو حفتر من أجل شراكات مكافحة الإرهاب في منطقة الساحل.
وتدعم الولايات المتحدة رسميًا مسار الأمم المتحدة، لكنها قللت من أولوية ليبيا، وركزت على مكافحة الإرهاب على التسوية السياسية.
وقد اقتصر الاتحاد الأوروبي على سياسته تجاه ليبيا على احتواء الهجرة، وتمويل مراكز الاحتجاز التي تديرها الميليشيات غالبًا – مما يؤدي فعليًا إلى الاستعانة بمصادر خارجية للانتهاكات مقابل عدد أقل من المغادرين عبر البحر الأبيض المتوسط.
والنتيجة هي عدم الاستقرار المُدار. تضمن القوى الأجنبية عدم سيطرة أي فصيل، مما يُبقي ليبيا على التوازن الأنسب.
خريطة طريق الأمم المتحدة: عملية بلا عواقب
تواصل الأمم المتحدة وضع خرائط طريق، وقد حددتها مؤخرًا الممثلة الخاصة للأمين العام حنا تيته في إحاطتها لمجلس الأمن في أغسطس 2025. تفترض خطتها الانتخابية التي تمتد من اثني عشر إلى ثمانية عشر شهرًا أن المفسدين سيتعاونون في النهاية. ومع ذلك، فإن أولئك الذين يستفيدون من الفوضى ليس لديهم حافز لاحتضان الوحدة.
تُجسد عملية برلين، التي أُطلقت في عام 2020، هذا التناقض. صُممت لفرض حظر الأسلحة وتمهيد الطريق للانتخابات، وسرعان ما أصبحت واجهة. أكد مؤتمر برلين الثاني في يونيو 2021 الالتزامات، لكن الدول ضاعفت من دعم وكلائها:
وسّعت تركيا وجودها العسكري، وعززت الإمارات العربية المتحدة ومصر حفتر، وعمقت روسيا دور فاغنر. وثّق خبراء الأمم المتحدة انتهاكات متكررة لحظر الأسلحة، ولم يُعاقب على أي منها.
رسّخت برلين التدخل بدلاً من تقييده، مما وفر منصة للدول للمطالبة بدعم وساطة الأمم المتحدة مع تقويضها عمليًا. بحلول عام 2025، ستظل الإشارات إلى برلين في إحاطات الأمم المتحدة بمثابة طقوس وليست حقيقة.
توصيات السياسة: كسر دائرة العرقلة
يحتاج الجمود الليبي إلى تحول من الإيماءات الرمزية إلى بناء الثقة العملي. إن زيادة الشفافية في تقارير الأمم المتحدة والتواصل الواضح بشأن الأهداف من شأنه أن يطمئن الليبيين بأن الجهات الفاعلة الخارجية ملتزمة بالسلام.
يجب تحسين الحوكمة المالية من خلال الرقابة المشتركة بين الشرق والغرب على عائدات النفط، مع دعم فني دولي لضمان التوزيع العادل.
فيما يتعلق بالأمن، يجب أن ينصب التركيز على بناء القدرات، وليس حفظ السلام الخارجي.
من شأن الفرق الاستشارية والتدريب على حماية الانتخابات ودعم الاستجابة السريعة للمؤسسات الليبية أن تمكن القوات المحلية مع حماية العمليات الانتخابية.
يجب استخدام الاعتراف الدولي والمساعدات كحوافز مرتبطة بالتقدم الملموس في الانتخابات والتوحيد وحماية الحقوق.
يجب الاعتراف بالمجتمع المدني والشباب والنساء كأصحاب مصلحة حقيقيين من خلال آليات تضمن تأثير توصياتهم على السياسة، وليس فقط التقارير.
ستساعد هذه التدابير، مجتمعة، في تحويل التركيز من العرقلة إلى التعاون، مما يجعل الوحدة أكثر فائدة من الانقسام.
***
لويس أليمان استراتيجي عالمي والرئيس التنفيذي لشركة استشارات، حيث يركز على التنمية الاقتصادية الدولية، والسياسات التجارية، والاستشارات الاستراتيجية. يمتد عمله ليشمل أفريقيا، وأمريكا اللاتينية، والشرق الأوسط، وجنوب آسيا، وأوروبا، حيث يساعد الحكومات والمؤسسات على التعامل مع بيئات سياسية واقتصادية معقدة.
كريم ميزران هو مدير مبادرة شمال أفريقيا، وزميل أول مقيم في مركز رفيق الحريري وبرامج الشرق الأوسط في المجلس الأطلسي، ويركز على عمليات التغيير في شمال أفريقيا.
________________
المجلس الأطلسي
